【森基新能源】中央一号文件：推进农村光伏建设

一、能源局：抓好光伏基地建设，推进“千家万户沐光行动”

2021年12月24日，2022年全国能源工作会议在京召开。能源局党组书记、局长章建华发布了2022年能源工作的七大重点任务。能源局表示，加快实施可再生能源替代行动，推进东中南部地区风电光伏就近开发消纳，积极推动海上风电集群化开发和“三北”地区风电光伏基地化开发，抓好沙漠、戈壁、荒漠风电光伏基地建设，启动实施“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”。

二、国资委：将碳达峰、碳中和工作纳入中央企业考核评价体系

2021年12月30日，国资委印发《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》。《意见》提出，加快推动非化石能源发展。优化非化石能源发展布局，不断提高非化石能源业务占比。完善清洁能源装备制造产业链，支撑清洁能源开发利用。全面推进风电、太阳能发电大规模、高质量发展，因地制宜发展生物质能，探索深化海洋能、地热能等开发利用。坚持集中式与分布式并举，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用，加快智能光伏产业创新升级和特色应用。因地制宜开发水电，推动已纳入规划、符合生态环保要求的水电项目开工建设。加大先进储能、温差能、地热能、潮汐能等新兴能源领域前瞻性布局力度。

三、五部委：建设智能光伏农业、智能光伏乡村

2021年12月31日，工信部、住建部、交通运输部、农业农村部、能源局联合下发了《智能光伏产业创新发展行动计划（2021-2025年）》的通知提出，发展智能光伏建筑、智能光伏农业、智能光伏乡村建设。发改委、能源局、工信部、住建部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局、国管局、中直管理局、乡村振兴局等11个国务院主管部委、机关利好政策频发，为市场注入强劲动能，地方的大力扶持或推动农村光伏再上一层楼。

四、三部委：利用农户闲置土地和农房屋顶建设光伏发电，建设光伏＋现代农业

1月6日，能源局、农业农村部和乡村振兴局联合下发了《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》，再对农村光伏发展予以统筹规划。据了解，《意见》11次提到光伏关键词，如巩固光伏扶贫工程成效，利用农户闲置土地和农房屋顶建设光伏发电，建设光伏＋现代农业，采用离网型光伏发电+蓄电池供电等。

五、能源局章建华：实施屋顶光伏开发行动、千家万户沐光行动

1月16日，能源局党组书记、局长章建华在《经济日报》发表题为《推动“十四五”可再生能源高质量跃升发展》署名文章，千家万户沐光行动不仅被再次提及，还在内容上有所增进和丰富。

文章提出，“十四五”时期，在保障能源安全、实现绿色低碳转型、推进生态文明建设、应对气候变化等多目标约束条件下，我国可再生能源仍将持续保持高速发展态势。以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快建设黄河上游、河西走廊、黄河几字弯、冀北、松辽、新疆、黄河下游等七大陆上新能源基地；科学有序推进大型水电基地建设，依托西南水电基地调节能力和外送通道，统筹推进川滇黔桂、藏东南二大水风光综合基地开发建设。优化近海海上风电布局，开展深远海海上风电规划，推动近海规模化开发和深远海示范化开发，重点建设山东半岛、长三角、闽南、粤东、北部湾五大海上风电基地集群。

六、发改委何立峰：积极推进大型风电、光伏基地规划建设，大力发展新能源！

发展和改革委员会党组书记、主任何立峰在2022年第1期《党建》杂志发表名为《从百年党史中汲取力量全力做好发展改革工作》的署名文章，就持续做好碳达峰碳中和工作，何立峰指出：

落实关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，组织实施2030年前碳达峰行动方案，推进能源结构调整优化，大力发展新能源，积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地规划建设，积极推进现有煤电项目改造升级，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。

七、中国将践信守诺、坚定推进碳达峰、碳中和

1月17日，出席2022年世界经济论坛视频会议并发表演讲。实现碳达峰碳中和是中国高质量发展的内在要求，也是中国对国际社会的庄严承诺。中国将践信守诺、坚定推进。实现碳达峰碳中和，不可能毕其功于一役。中国将破立并举、稳扎稳打，在推进新能源可靠替代过程中逐步有序减少传统能源，确保经济社会平稳发展。中国将积极开展应对气候变化国际合作，共同推进经济社会发展全面绿色转型。

八、国务院：鼓励在交通枢纽场站以及公路、铁路等沿线合理布局光伏发电及储能设施

1月18日《国务院关于印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》全文发布，光伏再次写入这一行动纲领，应用场景进一步拓展到交通领域。《通知》表示，鼓励在交通枢纽场站以及公路、铁路等沿线合理布局光伏发电及储能设施。

九、发改委：加快推进沙漠戈壁荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设

1月18日，发改委召开1月份例行新闻发布会。会上，发改委经济运行调节局局长李云卿表示，将充分发挥各类电源的保供作用，在落实调控资源和消纳市场的基础上，加快推进沙漠戈壁荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，全力提升供应保障能力。

十、加强对整县光伏试点监管！能源局发布《2022年能源监管工作要点》

１月20日，能源局发布《2022年能源监管工作要点》，提到加强对煤电气电规划建设、北方地区冬季清洁取暖、整县屋顶分布式光伏开发试点、可再生能源消纳责任权重、煤层气开发利用等重点领域监管，确保政策执行不跑偏、不走样。推动完善煤电价格市场化形成机制，扩大市场交易电价上下浮动范围。在具备条件的地区，积极支持新能源参与市场交易，以市场化机制促进新能源消纳。

十一、发改委等七部门：太阳能等可再生能源在农村生活中的应用

1月21日，发改委、工信部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局、国管局、中直管理局联合印发《促进绿色消费实施方案》，屋顶光伏、农村光伏再次被提及。方案表示，持续推动智能光伏创新发展，大力推广建筑光伏应用，加快提升居民绿色电力消费占比。持续推进农村地区清洁取暖，提升农村用能电气化水平，加快生物质能、太阳能等可再生能源在农村生活中的应用。

十二、交通运输部：因地制宜推进公路沿线、服务区等适宜区域合理布局光伏发电设施

1月21日，交通运输部印发《绿色交通“十四五”发展规划》的通知。文件两次提及光伏，一是因地制宜推进公路沿线、服务区等适宜区域合理布局光伏发电设施。二是加快基础设施分布式光伏发电设备及并网技术研究。

十三、国务院：加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用

2022年1月24日，国务院下发《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》国发〔2021〕33号。通知表示，全面提高建筑节能标准，加快发展超低能耗建筑，积极推进既有建筑节能改造、建筑光伏一体化建设。加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，有序推进农村清洁取暖。

十四、八部委：稳步扩大太阳能、地热能等清洁能源利用

2022年1月27日，工信部、发改委、科技部、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、税务总局联合下发《加快推动工业资源综合利用实施方案》提出，能源（电力、热力）行业稳步扩大水力、风能、太阳能、地热能等清洁能源利用，减少固废产生源。

十五、四部委：推进退役光伏组件分类利用和集中处置

2月9日，发改委、生态环境部、住房城乡建设部、卫生健康委联合下发《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》。

意见提出，推进工业园区工业固体废物处置及综合利用设施建设，提升处置及综合利用能力。加强建筑垃圾精细化分类及资源化利用，提高建筑垃圾资源化再生利用产品质量，扩大使用范围，规范建筑垃圾收集、贮存、运输、利用、处置行为。健全区域性再生资源回收利用体系，推进废钢铁、废有色金属、报废机动车、退役光伏组件和风电机组叶片、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎、废旧木制品、废旧纺织品、废塑料、废纸、废玻璃等废弃物分类利用和集中处置。开展100个大宗固体废弃物综合利用示范。

十六、两部委：加快推进大型风电、光伏发电基地建设

2月10日，发展改革委能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见（发改能源〔2022〕206号）下发。意见提出，推动构建以清洁低碳能源为主体的能源供应体系。以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快推进大型风电、光伏发电基地建设。在农村地区优先支持屋顶分布式光伏发电以及沼气发电等生物质能发电接入电网，电网企业等应当优先收购其发电量。鼓励利用农村地区适宜分散开发风电、光伏发电的土地，探索统一规划、分散布局、农企合作、利益共享的可再生能源项目投资经营模式。

十七、国务院：因地制宜推动农村地区光伏、风电发展

2月11日，国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知（国发〔2021〕25号）正式下发。通知表示，加强乡村清洁能源建设。提高电能在农村能源消费中的比重。因地制宜推动农村地区光伏、风电发展，推进农村生物质能源多元化利用，加快构建以可再生能源为基础的农村清洁能源利用体系。强化清洁供暖设施建设，加大生物质锅炉（炉具）、太阳能集热器等推广应用力度，推动北方冬季清洁取暖。

十八、国管局：既有建筑实施光伏改造70%左右县级及以上党政机关建成节约型机关！

2月11日，国管局下发《关于2022年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知》。

（一）推进可再生能源替代。因地制宜推广利用太阳能、地热能、生物质能等能源和热泵技术，实现新增热泵供热（制冷）面积达200万平方米。

（二）实施绿色化改造。推动各地区、各部门和教科文卫体系统既有建筑实施光伏、制冷、数据中心、供暖、照明等用能系统和设施设备节能改造。

（三）开展试点示范。推进2022年节约型机关创建工作，实现全国70%左右县级及以上党政机关建成节约型机关目标，推动中央机关各部门所属垂直管理、派出机构中70%左右的处级以上单位2022年6月底前建成节约型机关。

十九、发改委：实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设

2月18日，发改委发联合十一个国务院部门印发《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》。通知表示，组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。

落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策；优化考核频次，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能；落实好重大项目能耗单列政策，加快确定并组织实施“十四五”期间符合重大项目能耗单列要求的产业项目。

二十、中央一号文件：推进农村光伏建设！

2月22日，《中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。实施农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造和抗震改造，完善农村房屋建设标准规范。加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。

二十一、能源局下发《“十四五”新型储能发展实施方案》

2月22日，能源局下发《“十四五”新型储能发展实施方案》。方案提出，支撑高比例可再生能源基地外送。依托存量和“十四五”新增跨省跨区输电通道，在东北、华北、西北、西南等地区充分发挥大规模新型储能作用，通过“风光水火储一体化”多能互补模式，促进大规模新能源跨省区外送消纳，提升通道利用率和可再生能源电量占比。

促进沙漠戈壁荒漠大型风电光伏基地开发消纳。配合沙漠、戈壁、荒漠等地区大型风电光伏基地开发，研究新型储能的配置技术、合理规模和运行方式，探索利用可再生能源制氢，支撑大规模新能源外送。

二十二、电网董事长辛保安：力争2030年电化学储能达到1亿千瓦

2022年2月23日出版的《人民日报》刊载了电网有限公司董事长、党组书记辛保安的署名文章《坚决扛牢电网责任积极推进碳达峰碳中和》。文章提出：“（电网）力争到2030年公司经营区抽蓄电站装机由目前2630万千瓦提高到1亿千瓦、电化学储能由300万千瓦提高到1亿千瓦。”

二十三、住建部：到2025年全国新增建筑光伏50GW以上

3月11日，住建部官网发布了““十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划”。规划指出：到2025年，完成既有建筑节能改造面积3.5亿平方米以上，建设超低能耗、近零能耗建筑0.5亿平方米以上，装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到30%，全国新增建筑太阳能光伏装机容量0.5亿千瓦以上，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，建筑能耗中电力消费比例超过55%。

二十四、两会报告：推进大型风光基地建设

3月5日，2022年全国两会工作报告提出，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量，推进以沙漠、戈壁、荒滩为重点的大型风光基地建设。

二十五、财政部：推动解决可再生能源发电补贴资金缺口

健全绿色采购标准，推进绿色低碳产品采购。研究设立低碳转型基金。促进优化能源结构，完善清洁能源支持政策，大力发展可再生能源。支持非常规天然气开采利用，鼓励企业增储上产。推动解决可再生能源发电补贴资金缺口。